7 de 10 observaciones son gastos injustificados en El Marqués

Cuando Mario Calzada Mercado estuvo al frente de la Administración, el organismo detectó un contrato sin que se acreditara la prestación de los servicios adquiridos

Gonzalo Flores

Un pago injustificado de 21 millones 108 mil 105.45 pesos a la empresa Inversiones de Capital Mexicano del Bajío SA de CV es la tercera observación de 10 emitidas por la Entidad Superior de Fiscalización del Estado (ESFE) de Querétaro al municipio de El Marqués, en su informe del ejercicio fiscal 2017, cuando Mario Calzada Mercado estuvo al frente de la Administración.

Se destaca que el contrato con esta empresa se realizó con el objetivo de “la prestación de servicios personales a través de la administración de personal, y manejo de hasta 329 empleados que desarrollarán sus actividades en las dependencias del ‘El Municipio’ que así lo requieran, con base en los puestos y categorías consignadas en el Anexo 1”, por lo que no se acreditó que la prestación de dichos servicios personales se recibiera efectivamente.

La ESFE señala que el pago es injustificado porque el prestador de servicios contratado no contaba con la capacidad técnica y de personal necesario para prestar el servicio, pues se realizó una subcontratación con la empresa Operadora Pax, SA de CV; independientemente de que ambas empresas se encuentran constituidas por los mismos socios.

De las 10 observaciones que realizó la Entidad Superior de Fiscalización del Estado de Querétaro (ESFE) al municipio de El Marqués en relación a las cuentas públicas del ejercicio fiscal 2017, siete de ellas señalan gastos injustificados, pagos excedentes y mala administración del erario público.

Además, respecto al pago injustificado de 21 millones 108 mil 105.45 pesos a la empresa Inversiones de Capital Mexicano del Bajío SA de CV, la ESFE señaló que el pago es injustificado porque el prestador de servicios contratado no contaba con la capacidad técnica y de personal necesario para prestar el servicio, pues se realizó una subcontratación con la empresa Operadora Pax, SA de CV.

Otra de las razones es que los pagos al prestador de servicios corresponden a 320 personas por 36 semanas, lo que representa un aproximado de 80 mil 640 pesos días/hombre; sin embargo, las listas de asistencia de trabajadores que prestaron su servicio corresponde a 2 mil 408 días/hombre. Además, no existe evidencia del pago de nómina al personal contratado (320 personas), como se obliga el prestador de servicios, en la cláusula segunda inciso o) del contrato respectivo.

El ultimo inciso de esta observación señala que no se acreditaron las actividades realizadas por el personal, ya que no existen órdenes, oficios de comisión o de cuadrilla; siendo que únicamente se presentó el reporte de actividades, con evidencias fotográficas de aproximadamente 30 personas realizando actividades de mejoramiento de vivienda y talleres, imágenes que no se pudieron vincular con la prestación de servicios referida en el contrato.

La segunda observación refiere a la Feria El Marqués 2017, por haber realizado pagos de manera injustificada a diversos beneficiarios, por un millón 846 mil 706.75 pesos por concepto de alimentos para el personal, material eléctrico y de ferretería, contratación de artistas, arrendamiento de planta de luz y pago de permisos a Gobierno del estado de Querétaro; sin embargo, se indica que se pasó por alto el contrato celebrado con la persona moral con Registro Federal de Contribuyentes GCR1509188R4, en fecha 15 de mayo de 2017 por 4 millones 60 mil pesos.

Este contrato, indican, tenía por objeto “la prestación de servicios consistentes en la organización de la ‘Feria El Marqués 2017’ por parte de “El Proveedor”, a realizarse en el recinto ferial ubicado en…” en el que El Proveedor estaba obligado a prestar el servicio contratado del 19 al 28 de mayo del año 2017, mediante la organización de diversos eventos tales como espectáculos musicales, teatro del pueblo, juegos mecánicos y eventos culturales, así como a proveer los elementos materiales y humanos necesarios para tal efecto, monto que fue erogado en fecha 28 de noviembre de ese mismo año mediante transferencia interbancaria por concepto de pago de factura 1237.

La quinta observación de la ESFE indica un incumplimiento en virtud de haber pagado con recursos públicos la cantidad de un millón 25 mil 265.54 pesos a 13 servidores públicos de elección popular, quienes se desempeñaban como regidores, con número de empleado 4031, 4032, 4033, 4034, 4035, 4036, 4037, 4038, 4039, 4040, 4041, 4042 y 4043, respectivamente, en las catorcenas del periodo comprendido de enero a diciembre de 2017 por concepto de Aportación Municipal para el Fondo de Ahorro de Regidores, siendo que el fondo de ahorro regulado por la ley es señalado en el Artículo 18 fracción VI de la Ley para el Manejo de los Recursos Públicos del Estado de Querétaro.

Por esta razón, se menciona que la aportación municipal referida no es procedente, además de que los servidores públicos durante el ejercicio de su encargo no pueden recibir compensaciones, gratificaciones, bonos o incentivos económicos.

En el sexto apartado, se menciona un pago excedente por la compra del predio destinado para el panteón municipal, pues se señala un presunto daño al erario municipal, en la adquisición y pago de 10 millones de pesos, los cuales fueron depositados mediante transferencia electrónica a la cuenta bancaria de una persona física, por el inmueble identificado como parcela No. 158 Z-1 del Ejido Amazcala, en el municipio de El Marqués, de 9.85288 hectáreas para la construcción de un panteón municipal.

De acuerdo con el avalúo solicitado por la ESFE a la Dirección de Catastro de la Secretaría de Planeación y Finanzas de Gobierno del Estado de Querétaro, esta señaló que el valor catastral es de 6 millones 109 mil 276.38 pesos y el valor comercial aproximado es de 6 millones 699 mil 958.49 pesos, por lo que se advierte que se realizó por parte del Municipio, un pago en exceso, del 63.7 por ciento y 49.3 por ciento respectivamente, según valores aplicados al caso.

El séptimo punto del informe anual de la ESFE al municipio indica un gasto injustificado por la cantidad de 826 mil  736.94 pesos por concepto de pago a la persona moral “Agis, Asesores, Contables S.C” con la que celebró el 1 de abril de 2016 (vigente durante el periodo en revisión), contrato de prestación de servicios integrales de fiscalización administrativa, siendo que dichos servicios fueron realizados por el personal del propio municipio.

En el octavo punto consideró una omisión para administrar con economía y honradez, la cantidad de 232 mil pesos con I.V.A incluido, por un pago celebrado con la persona moral con Registro Federal de Contribuyentes FPP080709MT5, toda vez que de la revisión al cumplimiento del contrato para la prestación de los servicios de encuestas y/o estudios de opinión de los ciudadanos del Municipio El Marqués, firmado el 01 de marzo de 2017, se observó que la fiscalizada utilizó indebidamente los recursos materiales, humanos y financieros implicados en el contrato referido, al destinarlos a satisfacer objetivos distintos a los establecidos.

La décima observación incluida refiere un gasto de manera injustificado por la cantidad de 922 mil 200 pesos como pago por la prestación de un servicio acordado en el contrato de prestación de servicios profesionales celebrado con la persona moral con Registro Federal de Contribuyentes HLC151029E24, que se equipara a las funciones de la entonces denominada Contraloría Municipal, por lo cual no se justifica la contratación externa.

• 2 mil 408 días/hombre fue la asistencia que de trabajadores que prestaron su servicio.
• 1.8 millones de pesos injustificados fueron pagados por concepto de alimentos para el personal.
• 13 servidores públicos de elección popular recibieron 1.2 millones de pesos.
• 922 mil pesos fueron injustificados por la prestación de un servicio.